คณะทำงานติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (NBTC Policy Watch) ตั้งคำถามถึงกรณีที่ สำนักงาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) โดยนายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการ กสทช. แถลงข่าวเกี่ยวกับการติดตามตรวจสอบและกำกับค่าบริการสำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล ย่านความถี่ 2.1 GHz หรือ 3G ตามเงื่อนไขใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2556 โดยในเนื้อหาของคำแถลง นายฐากร ยืนยันว่า ในส่วนของ แพ็กเกจเดิมในระบบ 2G ที่ผู้ประกอบการนำมาให้บริการต่อในระบบ 3G นั้นผู้ให้บริการทุกรายได้ลดราคาลงไม่น้อยกว่า 15% เรียบร้อยแล้ว โดยแบ่ง เป็นแพ็กเกจจาก AIS6 แพ็กเกจ TRUE 3 แพ็กเกจ และ DTAC 3 แพ็กเกจ
อย่างไรก็ดี คำแถลงดังกล่าวยังมีความไม่ชัดเจนในหลายประการ โดยโครง การศึกษาและติดตามนโยบายสื่อและโทรคมนาคม (โครงการฯ) สรุปประเด็นคำถามและข้อร้องเรียนที่มีต่อ กสทช. เพื่อขอคำชี้แจงที่ชัดเจนดังต่อไปนี้
ประเด็นที่ 1 : ตามมติ กสค. (ครั้งที่ 16/2556) ผู้ประกอบการต้องลดราคาแพ็กเกจ 3G ที่เดิมเคยให้บริการในระบบ 2G ลงทุกแพ็กเกจคำถามที่ตามมาคือ กสทช. พิจารณา แพ็กเกจเดิมที่ผู้ประกอบการให้บริการในระบบ 2G และนำมาใช้ต่อในระบบ 3G ครบถ้วนแล้วหรือไม่ แพ็กเกจเดิมของ AISTRUE และ DTAC ที่นำมาให้บริการต่อในระบบ 3G มีเพียง 6, 3 และ 3 แพ็กเกจ ตามลำดับดังที่เลขากสทช. แถลงเท่านั้นหรือ ซึ่งจากการตรวจสอบของโครงการฯ พบว่า ยังมีแพ็กเกจเดิมที่ยังไม่ลดราคา อาทิ แพ็กเกจ iPhone ของ AIS (ระบบ 3G http://www.ais. co.th/3g-postpaid/th/package-detail/2/แพ็กเกจ iPhone เทียบกับ ระบบ 2G http://www.ais.co.th/gsmadvance/th/smartphone _packages. aspx) และแพ็กเกจ iSmart ของ AIS (http://www.ais.co.th/3g-postpaid/th/package-detail/1/แพ็กเกจ iSmart) ซึ่งไม่มีอยู่ในรายการที่เลขากสทช. แถลง และราคายังไม่ลดลง
ประเด็นที่ 2 : สำหรับแพ็กเกจใหม่กสทช. ประกาศราคาอ้างอิง และแสดงราคาเฉลี่ยที่ลดลงเป็นรายบริการ ในขณะที่ในสภาพความเป็นจริงแล้ว ผู้ประกอบการรวมบริการต่างๆ เข้าด้วยกันและขายในรูปของแพ็กเกจ ซึ่งเป็นไปได้ยาก หรือเป็นไปไม่ได้เลยที่จะสามารถแยกราคาแพ็กเกจออกมาเป็นรายบริการว่าแต่ละบริการมีราคาเท่าไร ดังนั้น กสทช. ควรเปิดเผยและแสดงวิธีการคำนวณราคารายบริการและแพ็กเกจที่ใช้คำนวณให้สาธารณะและผู้ประกอบการรับทราบและตรวจสอบได้ถึงความถูกต้อง ซึ่งจะเพิ่มความน่าเชื่อถือและความเข้าใจที่ตรงกันระหว่าง กสทช. และสาธารณะ
ประเด็นที่ 3 : แพ็กเกจที่ใช้คำนวณมีผลต่อราคาเฉลี่ยที่คำนวณได้ เนื่องจากราคาเฉลี่ยที่กสทช. คำนวณนั้นไม่ได้มีการถ่วงน้ำหนักกับจำนวนผู้บริโภคที่ใช้ ราคาเฉลี่ยที่ลดลงอาจจะมาจากแพ็กเกจที่มีผู้ใช้บริการน้อย ทำให้ราคาเฉลี่ยที่คำนวณได้มีค่าลดลง แต่ผู้บริโภคได้รับประโยชน์น้อยกสทช. ควรให้น้ำหนักที่มากขึ้นกับแพ็กเกจที่ผู้บริโภคใช้เป็นจำนวนมาก
ประเด็นที่ 4 : อัตราค่าโทร.ส่วนที่เกินแพ็กเกจของผู้ให้บริการทุกรายยังอยู่ในระดับสูงและยังไม่ลดลง คือ นาทีละ 1.25-1.5 บาทต่อนาที ซึ่งควรจะเป็นราคา ที่ต้องลดลง 15% ด้วย แต่ราคาค่าโทร. ดังกล่าวซึ่งตรวจสอบได้ง่ายก็ยังไม่ได้มีการลดลง ยังมิต้องกล่าวถึงว่าอัตราดังกล่าวยังเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่กสทช. กำหนดไว้ตั้งแต่กลางปี 2555 ที่ 99 สตางค์ต่อนาทีเป็นอย่างมาก
ประเด็นที่ 5 : กสทช. มีแนวทางในการชดเชยให้กับผู้บริโภคที่ยังไม่ได้รับการลดราคาค่าบริการอย่างไร?
ประเด็นเหล่านี้เป็นประเด็นที่มีผลกระทบโดยตรงต่อผู้บริโภค และเป็นประเด็นสำคัญของกสทช.ในฐานะที่เป็นผู้กำกับดูแลควรจะต้องพิจารณาอย่างจริงจัง และแสดงให้เห็นว่า กสทช. ต้องการให้ปี 2556 นี้เป็นปีแห่งการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างแท้จริง